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2026年政府工作报告:加快推动全面绿色转型

2026-03-09 11:41:31

加快推动全面绿色转型3月5日,十四届全国人大四次会议在北京开幕,国务院总理李强作政府工作报告。政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能。加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,制定实施空气质量持



加快推动全面绿色转型

3月5日,十四届全国人大四次会议在北京开幕,国务院总理李强作政府工作报告。政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能。

加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,制定实施空气质量持续改善行动计划,推进县城和农村黑臭水体治理,加强重点行业污染地块风险管控。强化新污染物治理,实施固体废物综合治理行动。完善多元化生态补偿机制,拓展生态产品价值实现渠道。加强生物多样性保护,实施好长江十年禁渔。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,实施自然保护地整合优化,推进国家公园建设,扎实推进“三北”工程攻坚战,让人民群众身边的山更绿、水更清。

大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策,实施重点行业提质降本降碳行动,深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金,培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目,加快淘汰落后产能,支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度,强化再生资源循环利用。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度,完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系,进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统,加快智能电网建设,发展新型储能,扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。




2026年政府工作报告速览
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“十四五”五年发展成就 

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  • 经济总量实现新跃升

  • 科技和产业创新取得新突破

  • 改革开放迈出新步伐

  • 民生福祉达到新水平

  • 生态文明建设取得新进步

  • 安全保障能力实现新提升






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“十五五”时期

主要目标和重大任务

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主要目标指标

贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标,《纲要(草案)》细化提出20项主要指标

  • 经济发展方面,围绕增长、结构、效率提出3项指标。其中,提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出。

  • 创新驱动方面,围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中,提出全社会研发经费投入年均增长7%以上。

  • 民生福祉方面,针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。

  • 绿色低碳方面,围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中,提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%,继续推动重点领域绿色低碳转型。

  • 安全保障方面,围绕粮食、能源生产能力提出2项指标,着力夯实国家安全重要基础保障。


2

重大战略任务

一是突出推动高质量发展

二是突出做强国内大循环

三是突出推进全体人民共同富裕

四是突出统筹发展和安全


3

重大工程项目

围绕推动“十五五”目标任务落实落地,统筹考虑战略性、牵引性和连续性,《纲要(草案)》提出6方面109项重大工程

  • 引领新质生产力发展方面 28项

  • 构建现代化基础设施体系方面 23项

  • 促进城乡融合发展方面 9项

  • 保障和改善民生方面 25项

  • 推动绿色低碳转型方面 18项

  • 重点领域安全保障方面 6项



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2026年

经济社会发展总体要求 

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今年是“十五五”开局之年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,统筹国内国际两个大局,更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,增强政策前瞻性针对性协同性,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,因地制宜发展新质生产力,纵深推进全国统一大市场建设,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现“十五五”良好开局。






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2026年

发展主要预期目标 

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  • 经济增长4.5%—5%,在实际工作中努力争取更好结果

  • 城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上

  • 居民消费价格涨幅2%左右

  • 居民收入增长和经济增长同步

  • 国际收支基本平衡

  • 粮食产量1.4万亿斤左右

  • 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右



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2026年经济社会发展

政策取向 

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  • 继续实施更加积极的财政政策

  • 继续实施适度宽松的货币政策

  • 强化改革举措与宏观政策协同



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2026年政府工作任务

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1

着力建设强大国内市场

  • 深入实施提振消费专项行动

  • 充分挖掘释放有效投资潜力


2

加紧培育壮大新动能

  • 优化提升传统产业

  • 培育壮大新兴产业和未来产业

  • 扩能提质服务业

  • 打造智能经济新形态


3

加快高水平科技自立自强

  • 加强原始创新和关键核心技术攻关

  • 推动科技创新和产业创新深度融合

  • 一体推进教育科技人才发展


4

持续深化重点领域改革

  • 纵深推进全国统一大市场建设

  • 推进财税金融体制改革

  • 充分激发各类经营主体活力


5

进一步扩大高水平对外开放

  • 积极扩大自主开放

  • 推动外贸稳规模优结构

  • 扩大双向投资合作

  • 高质量共建“一带一路”


6

扎实推进乡村全面振兴

  • 毫不放松抓好粮食生产

  • 实施常态化精准帮扶

  • 持续推进农村改革发展


7

推动新型城镇化和区域协调发展

  • 深入推进以人为本的新型城镇化

  • 不断增强区域发展协调性


8

更大力度保障和改善民生

  • 促进高质量充分就业

  • 推动教育公平与质量提升

  • 强化基本医疗卫生服务

  • 加强社会保障和服务

  • 更好满足人民群众精神文化需求


9

加快推动全面绿色转型

  • 加强生态环境综合治理

  • 大力发展绿色低碳经济

  • 积极稳妥推进碳达峰碳中和


10

加强重点领域风险防范化解

安全能力建设

  • 着力稳定房地产市场

  • 积极有序化解地方政府债务风险

  • 积极稳妥化解金融领域风险

  • 维护国家安全和社会稳定



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